6月4日，財政部、自然資源部、稅務(wù)總局、人民銀行等四部門聯(lián)合發(fā)文，決定把國有土地使用權(quán)出讓收入等四項政府非稅收入統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收。河北、上海等7地首先進(jìn)行試點。

 此前中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》，明確提出，從“十四五”第一年開始，各?。▍^(qū)、市）要分年度穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例；到“十四五”期末，以省（區(qū)、市）為單位核算，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例要達(dá)到50%以上。

 兩次發(fā)文都提到將土地出讓金劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收，意味著未來土地出讓金歸屬和資金分配格局會發(fā)生變化，地方將告別土地財政。從長遠(yuǎn)來看，土地出讓金劃轉(zhuǎn)稅務(wù)部門征收確實有助于促進(jìn)地方政府?dāng)[脫對土地財政的依賴。

 同時，由稅務(wù)部門征收國有土地使用權(quán)出讓收入，是中央強化土地出讓收入支持鄉(xiāng)村振興的重要一步，統(tǒng)一管理更有利于推動各地積極落地實施，“十四五”時期，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施將在資金的支撐下取得實質(zhì)性進(jìn)展。

中長期來看，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程放緩，未來地方財政對土地出讓金的依賴模式將難以為繼。只有打開廣闊的農(nóng)村市場，做好開源節(jié)流，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。未來，土地出讓金的使用比例無疑將成為一項衡量地方政府推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是否有所作為的重要指標(biāo)。而由稅務(wù)部門征收土地出讓金，實際上降低了地方政府對這項收入的自由裁量空間，中央政府完全掌握地方土地出讓收支的具體情況，必將更好地保障土地出讓金優(yōu)先用于支持鄉(xiāng)村振興政策的有效落實。